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  • 作者:鑫开源知产实缴
  • 发表时间:2026-06-22 12:28:24

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中新网成都 6 月 3 日电, 发布者为王利文, 成都市科技局 3 日传出消息, 为去破解科技成果转化“最初一公里”难题, 作为相关举措, 成都市科技局、及财政局于近日联合出台了《成都市财政科技资金先投后股”支持科技成果转化试点办法》, 此办法被简称为《办法》, 这一行为的意义是十分重大的, 它标志着该市财政科技资金支持方式达成了重大制度创新。

依据《办法》, “先投后股”这种情况是这样界定的, 财政科技资金会采用项目资助的方式, 首先投入到还没有获得投资机构投资的处于种子期、初创期的企业。这是为了支持其启动二次开发、概念验证、中试熟化以及小规模试产等一系列科技成果转化活动。当企业达到转股条件之后, 投入的资金会转化为企业的股权。此后, 由市属国有企业来履行出资管理的职责, 并且会在适当的时候退出。

成都市科技局有相关负责人表明, “先投后股”把传统财政资金无偿资助的方式给打破了, 达成了从“无偿划拨”向着“有偿支持”的转变, 还达成了从“企业申报评审”向着“市场发现遴选”的转变,能够有效地破解因为早期成果转化活动当中研发投入巨大、项目风险很高、市场前景不确定而致使的成果持有人“无钱转化”、市场资本“不敢投”的“市场失灵”困境。

于支持力度方面, 《办法》作出明确规定, 单个项目支持额度原则上不会超过1000万元, 重大项目则不会超过2000万元, 其最长支持周期是5年。与此同时, 为了保证资金使用精准且有效, 设置了清晰规范的准入底线, 像是财政支持资金不会超过企业成果转化总投入的50%, 企业现金实缴出资不会低于注册资本的15%, 创业团队持股比例不会低于30%(包含知识产权作价入股)等等。

值得予以关注的是, 《办法》于项目发现机制方面作出创新突破, 并非再“坐等企业上门来进行申报”, 而是着重聚焦于“9+9+10”现代化产业体系, 借由“科创天府·智汇蓉城”活动、“蓉漂杯”创赛、重大创新平台“沿途下蛋”项目这类多元化渠道, 从而主动去发现、精准地挖掘优质种子期、初创期企业。

项目遴选以及管理方面, 《办法》充分展现市场导向与专业精神。成都生产力促进中心参照基金投资决策流程, 依循“项目筛选+尽职调查+投资决策”流程来遴选企业, 进而提出立项建议。转股条件明确为“企业获得投资机构投资”, 也就是说财政资金唯有在企业获得市场认可之后才会转为股权, 借此达成政府与市场的同步震荡。

为了消除管理者内心的担忧, 《办法》构建了尽职免责方面的机制, 全方位落实“三个区分开来”的要求, 明确指出管理主体针对项目投资所做出的决策, 没能达成预期目标, 然而符合法律法规以及相关规定, 已经履行了勤勉尽责的义务, 没有谋取非法利益的, 不进行负面评价, 依照规定分别依据纪律、法律免除相关责任。

成都市科技局相关负责人表示, 进行“先投后股”的制度创新, 这不仅是专门针对初创科技企业去提供成长所需的“第一桶金”, 更为关键且重要的是要充分发挥财政科技资金具备的“背书”以及“牵引”作用, 以此来降低早期科技成果转化过程当中所存在的风险, 进而吸引更多市场化资金一起去培育科技领域的“明日之星”, 这样的举措将会打通从实验室直至生产线的关键链条, 为培育新质生产力注入科技金融方面的新动能。

据悉, 《办法》从印发之日开始施行, 有效期是3年, 并且鼓励具备条件的区(市)县去探索开展“先投后股”试点, 构建起部门协作、市区联动的试点格局。

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